佛山可供利用的土地极为有限，另一方面是土地闲置现象严重，土地的利用率不高。截至去年，佛山闲置的土地超过了5万亩，低效用地超过了18万亩，土地资源利用的集约化水平亟待提高。

　　通过“三旧”改造，粗略算下来，佛山市总共能够盘活约18万亩土地。

　　———陈云贤

　　-代表有话说

　　省人大代表、南海区区长区邦敏：

　　“本次省政府工作报告中，提到‘推进节约集约用地’，将‘加快盘活闲置土地，推进旧村、旧区、旧厂整理，推行建设层式厂房，提高现有用地使用效益’。现在珠三角多面临土地资源的瓶颈，南海的土地资源也同样有这方面的困难。南海区的旧土地资源、旧物业是全市存量最大的，这是目前发展的一大难题。

　　但应该看到，这也是后继发展潜力所在，假如这些土地资源盘活了，带来的将是丰厚的回报。今年，南海将旧村旧地改造作为政府工作重点。在这次两会，我也向省长表了态，南海愿意做全省旧土地改造的试点，试的过程，错的算我们的，我们愿意承担这个责任，只要能做出利民利政府的好事。“

　　土地资源稀缺，城市建设正如火如荼地进行，矛盾怎么应对？

　　土地资源稀缺，仍有不少土地闲置，问题如何解决？

　　土地资源稀缺，又有哪些项目用地首先会得到保证？

　　佛山市国土资源局负责人表示，除采取“三旧”改造等措施提高土地利用率外，佛山正加大对全市闲置土地的清查力度。

　　2007年，国务院批给佛山的将农用地转为非农业建设用地指标是一万多亩，市国土资源局负责人表示，“今年的指标还没下来，不过估计不会超过去年的数。随着工业化和城镇化进程的加速，佛山和其他珠三角城市一样，面临着土地资源稀缺的问题。”

　　据悉，禅城区作为佛山市中心城区，总面积154.68平方公里，所辖三街一镇的未开发地合计仅剩12.2平方公里，约占土地总面积7.89%(主要是滩涂地等)。

　　土地利用率如何提高

　　面对快速发展的城市建设，土地供应相对紧张。怎么办？该负责人说，主要通过“三旧”改造(旧城镇、旧厂房、旧村居改造)和加快处置闲置土地来挖“潜力”。“三旧”改造有利于盘活存量用地，调整提升土地功能，有效推进佛山土地资源的集约化利用。

　　本月22日，佛山五区共15个示范村居同时举行旧村居改造工程启动仪式。其中，石湾镇街道黎涌村改造首期工程为世博商业中心，占地面积约70亩，建筑面积约28万平方米。该中心便是在拆除清理原陶瓷厂、食品厂等旧厂房基础上建设的。

　　该负责人表示，提高工业土地利用效率，例如对于工业用地，允许它提高容积率(总建筑面积与用地面积的比率)而不追加它的地价，也能一定程度上应对土地紧张。此外，全面推进工业用地招拍挂，让工业用地进行公开公平交易，通过设立严格的硬性指标(如规定你1亩地至少要投入200万元开发)，“防止出现买了一块地却很久不开发的情况。”

　　市国土资源局正进行《佛山土地利用总体规划》修编，“主要目的就是为高效利用土地资源。”

　　存在一定数量闲置土地

　　土地资源稀缺的情况下，却存在一定数量的闲置土地，市国土资源局负责人估计说，“一些企业买了地却不开发或者只开发其中一小块地，除了有少部分企业囤地，大部分企业是因为环境、政策变化没能按预先计划进行开发。”

　　国务院本月7日发布通知，要求对闲置土地征缴增值地价，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；满两年则无偿收回。该负责人说，佛山市各级国土部门正在对闲置用地进行鉴别和清理工作，但目前最终判定为闲置用地的地块仍在统计中，“到时如果查到没有按期建设的，该征收闲置费的就征收，该无偿收回的就收回。”

　　保证“惠民房”地块供应

　　2007年佛山推出商住用地共635公顷(即近万亩土地)，2008年计划推出商住用地603.5公顷，这些土地遍及佛山五区。“我们将有计划地推出‘双限一竞’地块(限户型、限房价、竞地价)，而且将会同有关部门制定一套完善的标准来限制销售对象，以保障此类住房真正解决中低收入者的居住问题。另外会保证经济适用房、廉租房、限价房等政策性住房地块的供应。”

　　该负责人说，还将保证国家和省的重点建设项目用地，比如武广客运专线佛山段、广珠铁路和广佛线佛山段项目的建设。

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